搭载“互联网+”快车 推进“徽采商城

  为全面推进和深化经济领域改革,完善公共资源交易市场配置机制,2016年,安徽省合肥市将“互联网+”的理念融入政府采购活动中,通过建设全新的公共资源交易网上商城(以下简称“徽采商城”),创新政府采购模式,提升政府采购效能,有效解决政府采购传统方式效率低下等问题,促进政府采购活动全程留痕、可追溯,推动实现公共资源“网下无交易,网上全公开”。

  2015年10月“徽采商城”试运行,2016年3月1日正式投入运行,平台建设全面且运行稳定,为政府采购提供了便捷安全的交易平台。截至2016年12月31日,“徽采商城”访问量突破400万次,累计完成交易订单6100笔,交易总金额3418万元。商城采购单位涵盖省直、市直及所辖各县(市)区,更是推广至芜湖、六安等区域。

  从设计之初至今,“徽采商城”在成长的过程中完成了四个目标任务。一是借鉴同行经验,设计交易平台。“徽采商城”以省市共建共享为前提,在省、市两级财政部门的大力支持下,在汲取国内多地网上商城先进经验做法的基础上,根据地方实际,由安徽合肥公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)组织专业团队开发,构建商城产品上架、推送运转、送货等网上交易流程,并于2016年3月正式运行。为适应与财政预算系统的对接,商品库品目按照财政部2013年发布的《政府采购品目分类目录》进行分类。经过多轮供应商征集及商品类目的扩充,目前,“徽采商城”入驻供应商170家,电商9家,开放目录涵盖14大类1234个品种,上架商品13万件,完全满足各级财政预算单位对政府采购办公用品、办公耗材等采购需求。

  二是搭建交易平台,构建交易体系。“徽采商城”整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势,形成了完整连贯的流程管理,以此加快政府采购领域的智慧应用和信息服务,推动资源配置依据市场规律向智慧经济合理流动,实现效益最大化和效率最优化。采用“1+3”即一个站点、三个子系统的系统架构,共享通用数据的同时分别实现省、市、县(区)级差异化需求。紧密围绕价格、质量、服务来进行开发。通过研发统一商品库让各电商、厂商互联互通,建立了规范的商品目录库,实现了商品的统一编码,减少性价比低的投标专用产品、政府采购特供产品的入库。研发价格云监测系统,通过抓取各大主流电商的同类产品价格信息,运用大数据分析功能,严控产品的报价。

  三是健全制度体系,规范商城运行。根据《中华人民共和国政府采购法》、《合肥公共资源交易监督管理条例》等法律法规,合肥市公共资源交易监督管理局(以下简称“市公管局”)牵头制定了符合网上商城实际的《安徽合肥公共资源交易网上商城供应商管理规定》。2016年7月份,市公管局发布了《安徽合肥公共资源交易网上商城运行管理办法》(征求意见稿),交易中心结合管理办法拟定《网上商城系统运行导则》(暂定稿),以此规范系统的运行和各交易主体的行为,同时两级财政提出并确认了商城初期商品上线目录。

  四是完善平台功能,延伸交易服务。“徽采商城”与招商银行、中金支付联合打造第三方支付平台,提供更现代化的支付手段,实现政府采购的“支付宝”模式。同时,2016年以来,按照国务院63号文件精神,交易中心与芜湖市、滁州市、六安市等多地公共资源交易机构签署区域合作协议,以“信息共享、系统联建、信用共管”为原则,依托“徽采商城”的信息资源和技术优势,共同构建跨区域协同共享的商城体系。通用货物类政府采购通过“徽采商城”统一平台实现,打破了各地市交易平台的信息孤岛格局,有效提高了政府采购效率和质量问题。

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